近年来,雨花区委编办严格按照“严控总量、统筹使用、有减有增、动态平衡、保证重点、服务发展”的思路,把控全流程,覆盖全要素,推动机构编制管理工作提质增效。
一、管好“两本账”,夯实管理基础
算好“基数账”。以省市下达的行政编制、政法专项编制、事业编制、工勤编制总量为基数,建立“月台账”,定期分析汇总全区部门(单位)的各类编制数、实有人员数、余超情况,实时掌握编制数据动态。每年年初对全区部门(单位)退休人员摸底汇总,结合机构编制管理平台的信息核对,建立全区退休情况工作台账,为年度科学用编提供数据参考。
答好“问题账”。针对超编情况、用编难题,由区委编办牵头,组织相关部门深入到各单位开展浸入式调研评估,掌握真实现状,充分听取意见,收集兄弟区县情况,及时提出政策建议和方法对策,做到问题精准分析,动态了如指掌,措施有力有效,切实在解决实际问题中强化机构编制服务保障。
二、念好“四字诀”,激活管理效能
一是总量严格“控”。拟定全区控编减编方案等系列文件,坚持严控总量、严把关口、严密管理。在测算的年度用编计划范围内,对申请单位核定编制数、实有人数、拟使用编制性质等,综合单位职责履行、人员结构、自然减员等情况进行严格审核,从制度层面细化规范用编工作流程。
二是余编创新“蓄”。在编制使用上创新“开源”方法,用好“编制周转池”。坚持“专编专用、单列管理、动态调整、人走编收”管理原则,将20名“行政编制周转池”、50名“事业编制周转池”充分结合机关事业单位实际运转情况和用编需求,合理合规精准投放和使用,重点服务保障高端亟需人才引进、重点关键岗位接替和干部队伍结构调优等,切实增强编制资源配置的针对性和有效性。
三是核编动态“调”。破除编制“一核定终生”的固有思路,以“基本+动态”的编制分配模式,对职责任务饱满、人员编制基本相适应的,原则上按实有人数核定编制;对因历史原因或机构整合配备人员编制过多的,按照比例收回或分流部分人员编制;对确需加强专业工作力量的,适当调剂增加编制,实现编制资源科学有效供给。
四是编外规范“管”。发挥区编外人员管理联席会议作用,构建编办、财政、人社等部门协同管理机制,用好编外人员信息平台,坚持“总量控制、规范管理、精简高效”的原则,大力保障卫健、教育、城市管理、市场监管等涉及民生领域的用人需求,加强对编外人员的动态管理、科学调配,实现“入口—管理—出口”的全流程规范化管理。
三、把好“三从关”,健全管理机制
一是“从严”审批。贯彻编制就是法制的要求,修订完善《雨花区委编委工作规则》和《雨花区委编办审批和服务工作流程》,明确“编制审批在先”原则,全面规范机构编制事项动议、论证、审议决定等各项流程,坚决禁止违反编制使用审核程序进人。确需使用编制的,优先内部调剂解决,有效确保机构编制“零增长”。
二是“从紧”管理。树牢过“紧日子”的思想,严格审核各单位编制使用计划、公务员、事业人员招录计划,从源头上防止单位“超编进人”。结合各项改革任务,积极开展日常调研,逐步实现编制资源科学化、精准化供给。
三是“从硬”执纪。在机构编制纪律上守住“高压线”,坚决把住关口、严控总量,敢于坚持原则、较真碰硬。建立健全机构编制部门与纪检监察、组织、审计等部门相互协调的沟通配合机制,切实维护机构编制纪律的严肃性和权威性。
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