市委编办抓好“五个举措” 加强基层应急管理体系建设

近期，市委编办围绕基层应急管理体系建设存在的薄弱环节，抓好“五个举措”，不断加强我市基层应急管理体系建设。

一是抓好调查研究。针对应急管理基层基础薄弱问题，市委编办成立专题调研组，对全市18个镇、14个街道和省级开发园区应急管理机构开展专项调研，摸清乡镇（街道）、开发园区应急管理机构编制、人员配备以及职责履行等情况，掌握“第一手”资料，形成开发园区和镇街道应急管理机构专项材料，为加强基层应急管理体系建设打好基础。

二是抓好职责分工。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“分级分类管理”原则，进一步明确各级各部门职能任务，市、县（区）应急管理部门负责本行政区域内安全生产工作综合监督管理，指导协调和监督检查开发园区、镇街安全生产等应急管理工作；开发园区和镇街负责本区域内生产经营单位安全生产状况监督检查等，压实“属地管理”责任，形成工作合力。

三是抓好机构优化。开发园区和镇街明确具体机构承担应急管理工作，应急管理任务较重的开发园区和镇街，在机构限额内单独设置应急管理机构，负责管理区域内或者本行政区域应急管理工作。结合镇街管理体制改革和综合行政执法改革，进一步优化基层应急管理机构设置，统筹调剂加强基层应急编制力量，组建镇街综合行政执法机构，统筹承担应急管理等执法职责。

四是抓好队伍建设。通过公务员考录、事业单位招聘、人才引进等方式，及时充实基层应急管理人员力量。建立应急管理人员动态台账管理制度，实行实名制管理，管理人员变动后，及时更新并向市、县（区）应急管理部门进行报备。依托基层网格资源，组织现有警务、医务、民兵、森林消防、消防站、企事业单位及志愿者等人员，组建基层应急救援队伍，加强基层应急管理处置力量。

五是抓好配套保障。应急管理部门定期对开发园区和镇街应急管理人员、救援骨干开展业务培训，鼓励和引导企业、社会组织、村（居）民等多元主体，参与政府组织的宣传培训、应急演练、安全巡查、抢险救援等应急管理工作。开发园区和镇街主动为基层应急队伍配置办公场所和必要的应急救援、抢险装备物资，定期组织应急演练集训和安全宣传“五进”活动，切实打通应急管理“最后一公里”。（事编科）