减轻基层负担 提升治理效能

主题教育开展以来，市委编办认真传承“四下基层”优良作风，深入基层开展调研，多措并举为基层放权赋能提效，有效破解了镇街权责事务不清、治理效能不高等“小马拉大车”难题。

一、聚焦放权赋能，制定三个清单。一是制定审批清单，明确“哪些就近办”。制定出台镇街行政审批清单，镇审批事项平均16项，街道平均6项。将特困人员供养审核、临时救助审核等与基层群众密切相关的审批权限下沉至镇街，各镇街积极推行“一窗受理、网上服务、一站办结”，提升审批效能，方便企业群众办事。二是制定执法清单，明确“哪些应该管”。围绕基层长期存在的无执法权难题，制定出台镇街行政执法事项清单，镇行政执法事项平均246项，街道平均141项。将涉及粮食生产安全、生态环境治理等执法权限下沉至镇街，解决了镇街“看得见管不着”问题，提升了镇街治理效能。三是制定配合清单，明确“哪些协助做”。针对应急管理、公共卫生等领域基层监管痛点难点，对法律法规明确属于县区直部门的法定职责、需要镇街配合落实的事项进行梳理，制定出台镇街配合事项清单，镇街配合事项均为53项，厘清了县镇两级职责边界，分清了主次责任。

二、聚焦减负提效，建立四项机制。一是建立事项准入机制。制定出台清单之外事项准入工作机制，明确县区直部门不得擅自将自身承担的职责任务交由镇街办理，确需交办的事项需经镇街同意并履行审批程序，有效解决了“属地管理”泛化问题。二是建立县乡联动机制。制定出台县镇两级工作联动机制，按照配合事项清单明确的主次责任，实行“镇级吹哨、部门报到”，有效统筹了县区和镇街力量，强化了工作联动。三是建立双向考评机制。制定出台双向考核评价机制，科学设置指标体系，突出考评重点，全面反映县区直部门和镇街依单履职情况，有效提升了镇街“话语权”。四是建立依单监管机制。制定出台依单监管问责机制，加强对县区直部门和镇街依单行权的监督管理，明确追责情形和问责方式，推进县镇两级各履其职、各负其责，切实减轻镇街负担，提高行政效能。