徐汇区委编办规范街镇社区工作者 额度管理

徐汇区委编办结合工作实际，立足适应新时期基层社会治理需要，以加强街镇社区工作者额度管理为抓手，通过“三个明确”规范和统筹基层工作力量，构筑徐汇区社区工作者管理的“四梁八柱”。

一是明确社区工作者额度管理体制机制。实施统一管理，加大社区工作者机构编制管理力度，由区委编办实施统一管理，制定《徐汇区社区工作者额度管理暂行办法》，按照精简高效、科学合理的原则，从全区管理要求和财力水平出发，在实施社区工作者额度总量调控的基础上，优化规范社区工作者额度核定和使用管理机制。强化责任落实，厘清区相关职能部门和各街镇管理权限，由区民政局负责社区工作者额度内使用和管理，区人社局负责薪酬待遇核定，区财政局负责经费保障，各街镇负责社区工作者招聘，全方位加强社区工作者的使用管理。建立会商机制，由区委编办会同区委党建办、区民政局、区财政局、区人社局等部门探索建立会商机制，加强职能部门间的协同运转，夯实社区工作者全流程管理，着力提升基层工作力量使用效能。

二是明确社区工作者额度核定标准。实施总额控制，综合全区实际和其他中心城区做法，充分听取各街镇意见、考量社区工作量和饱和度，将社区工作者总额控制在不超过每万人33名。完善指标体系，在明确社区工作者额度管理范围的基础上，综合考虑居民区规模、人口数量、党组织数和党员数、窗口受理量和全市通办受理量、案件工单量等因素，分性质、分类别、分岗位确定核心指标和一般指标，根据指标内容分别进行测算核定。提升额度弹性，综合各街镇工作特点，对全区战略性重点工作予以一定的额度支持保障。同时，在总额度内预留1%机动额度，主要用于居委会建制调整和其他区委、区政府专项工作任务，保障阶段性周转使用。

三是明确社区工作者额度管理规范。严控编外用工，在核定社工额度的同时，要求街镇梳理和规范其他用工类型，编外人员实施总量锁定，只出不进，对符合条件的人员择优纳入社区工作者队伍，并会同区财政局对社区工作者之外的其他编外用工进行清理规范。统筹工作力量，明确各街镇可结合工作实际，在符合中央和本市相关规定的前提下统筹使用居民区和各中心社区工作者额度，为街镇项目化开展工作提供制度依据，强化社工队伍使用灵活度。加强队伍保障，社工额度原则上每三年进行一次调整，增减适度，在保证队伍一定稳定性的前提下适配街镇工作实际。积极探索畅通社区工作者培养和晋升渠道，会同区民政局强化队伍建设，推动社区工作者额度管理控增量、提质量。