淮北市探索开展“大科室”制改革

为着力破解市直单位内设科室分散设置、职能重叠、效能低下等问题，根据市委编委工作部署，选取市委编办、市财政局、市人社局3家市委编委成员单位作为全市“大科室”制改革试点。通过重组内设机构、优化职能配置、强化管理服务、提高效率效能等措施，构建了系统完备、科学规范、运行高效的机构职能体系。

一、系统谋划找准改革突破口

坚持问题导向。深入开展机构编制调研工作，全面摸清市直单位的机构设置及运行中存在的突出问题，普遍存在内设科室过多、内部分工过细、人员力量分散、工作效率不高等现象，影响经济社会发展的体制机制障碍、优化营商环境仍需持续用力的问题依然存在。

坚持统筹谋划。按照优化协同高效的原则，综合考虑历史沿革、现有编制和科室数、科室平均编制率、工作需要等因素，研究提出改革政策口径，进一步优化科室职责，合理精简机构，原则上不搞“一刀切”，在保留科级领导职数不变的情况下，统筹考虑科室设置，实现总体平衡。

坚持精准施策。系统梳理3家试点单位的机构编制现状，逐一分析评估各单位科室的职责履行、工作饱和度情况，先后开展8轮模拟测算，采取“面对面”方式沟通会商，加大组织人事、后勤服务等科室的整合撤并力度，增强业务科室设置比例，指导试点单位修改完善《内设科室调整方案》，确保《方案》的科学性、系统性和可操作性。

二、瘦身健身释放改革新动能

机构职能更加优化。3家试点单位共计整合职能单一弱化、职责相近科室15个，保留职责饱满、运行顺畅的科室21个，新设科室1个（在全省率先设立“创业服务科”），内设科室总数由改革前52个精简到38个，精简率达27%。通过“三个一批”调整，系统性重构了科室职责体系，职能更加饱满，机构设置更加精干，业务运行更加顺畅。

人员配置更加合理。改革前，3家单位均存在“一人科”现象；改革后，市委编办、市财政局、市人社局科室平均编制数提高到3名左右，基本消除了“一人科”，避免了编制资源过度分散。比如市委编办原需核减1个科室，主动自我加压，刀刃向内，将原7个科室精简为5个，精简率达29%，提高了人员统筹使用效率，实现了编制资源均衡配置。

工作效能更加高效。改革后，大科室的职能更加集中、人员力量更加集约，通过重构工作流程，优化业务程序，提高了工作效率。健全完善领导体制，重新调整了领导班子成员分工，减少内部沟通协调环节，杜绝了多头管理，切实将分管的“一亩三分地”变成“一份责任田”，达到协同高效。

干事热情更加高涨。根据“大科室”业务特点和工作要求，选优配强科室负责人，进一步加大人员交流力度，多岗位、全方面锻炼干部，促进干部“一岗多能”，激励干部勇担当、敢作为。市财政局、市人社局各2名能干事、有担当的优秀干部职级晋升为四级调研员，彰显了以实绩选人用人的正确导向，极大提高了工作积极性。