建德市委编办扎实推进基层治理“一件事”集成改革

建德市委编办以“县乡一体、条抓块统”、“17治理”建设与数字化改革为契机，与多部门密切配合、精心组织，合力推进，按照“整体智治、高效协同”理念，通过清单梳理、流程再造、数字赋能等全力推进基层治理“一件事”监管机制重塑优化。

一、从“全”界定梳理范围。以“属地管理”事项清单为依托，从企业群众反映强烈、属地政府难以解决、提升部门监管效力三个维度出发，聚焦综治工作、矛盾纠纷化解、综合执法、市场监管等领域相关的“高频难点事项”，提供各部门的参考梳理事项。如聚焦企业群众“难点”事,选取企业群众密切相关的热点事项纳入“一件事”；聚焦乡镇“头痛”事,选取乡镇（街道）自身难以解决，需要多部门协同解决的事项纳入“一件事”；聚焦部门“扯皮”事，找准找实重点部门履职堵点，将部门职责交叉、容易推诿扯皮事项应纳尽纳。目前初步梳理形成了具有建德特色的“一件事”事项目录清单。

二、从“详”制定梳理标准。召开基层治理“一件事”梳理工作布置会，下发相应梳理工作的通知，对相关工作向各单位进行讲解，制定了详细的梳理标准，对梳理过程中存在的疑问进行及时解答。在划定职责边界的基础上，各牵头部门会同有关部门编制基层事务“一件事”协同机制，明确各部门（单位）工作责任、联系方式、联系人、承办科室及具体流程，同时要求绘制基层治理“一件事”运行处置流程图，推动“属地管理”事项清单“颗粒化”。从根本上解决各类事项在监管、服务、执法等环节存在的堵点、难点，方便百姓办事、助力基层减负、提高行政效率和基层治理水平。

三、从“细”进行梳理指导。对部门提交的一件事的清单目录，第一时间召开指导培训会，组织各单位本着“拆无可拆、分无可分”的原则，推进事项“颗粒化”，将“一件事”事项逐一分解为多个应用场景，推动部门联动处置精准协同。例如，在三小一摊“一件事”改革方面，按照分类处理、部门协同原则，实行区别流程场景，全面构建“上报、受理、交办、处置、反馈、评价”全周期管理闭环。此外，针对疑难杂症给予指导。前往单位进行上门一对一指导，对“一件事”梳理中的难点、堵点展开深入分析，结合“小切口、大场景、大牵引”要求，从业务、技术、制度等角度提出问题和建设性的对策建议，明确责任链条分界点、衔接点。现已形成20个基层治理“一件事”。（建德市委编办供稿）