近年来，黄岩区委编办监督检查工作紧紧围绕中心、服务大局，全力维护机构编制管理的权威性和严肃性，着力提升机构编制监督检查质效，奋力创新机构编制监督检查载体，为全区机构编制事业高质量发展提供坚实保障。
一、树立风险意识，坚决筑牢监督检查生命线。机构编制监督检查是机构编制管理科学化、规范化、法制化的防线，我们秉承“编制就是法律”的理念，以监督检查促机构编制管理，以监督检查带动编办整体业务跃升。一是严守法规底线。遵循编制就是法制的总旨，严格按照《中国共产党机构编制工作条例》和《机构编制监督检查工作办法》等相关法规政策要求，强化机构编制管理工作的责任意识、担当意识、大局意识。结合工作实际，逐步完善监督检查工作机制、评估制度、报告制度、考评制度、协调配合机制等制度。始终以法规为准绳，政策为依据，制度为规范，维护机构编制的权威性和严肃性。二是扭住监管红线。下发《机构编制监督检查宣传手册》，营造全员学习氛围。健全机构编制与组织、人社、财政、审计、纪检监察等相关部门的协调配合。内部科室间做到信息及时互通、资源共享，实现“1+1>2”的叠加效益。将日常实名制数据库维护中受理的问题颗粒化梳理归并成册，对于共性问题，提供典型案例解析作为学习教程。三是把牢检查主线。严格执行机构编制管理法律法规和党内法规，明确督查对象为全口径督查，包括机构编制管理范围内的全区各类机关和事业单位，实现监督检查对象全覆盖。通过实名制管理，建立全领域监督检查量化清单，覆盖职能职责履行、内设机构设立、领导职数配备、编制配备、编外聘用人员管理、事业单位登记等项目。对违反机构编制纪律规定的行为，坚决纠正，依法依纪严肃处理。
二、注重三个结合，牢牢把握监督检查着力点。以机构编制绩效管理和督查事项工作要点为抓手，充分发挥机构编制日常监管的基础性作用，有效防控机构编制违纪违规问题发生，确保监督检查工作取得实效。一是定期督查与不定期督查相结合。充分利用实名制系统实时监控、全程管理的功能，实现对编制、人员的全方位监控。同时，结合事业单位法人公示信息“双随机一公开”监管工作，不定期深入乡镇（街道）、部门（单位）进行现场督查并督促整改。二是单位自查与实地督查相结合。印发《黄岩区关于做好机构编制核查工作的通知》，明确核查范围、内容和时间以及方法步骤，要求各部门（单位）先对照本部门“三定”方案内容进行自查自纠，并在自查的基础上开展实地督查，对发现的问题现场交流反馈并印发整改通知函，要求各单位限时整改销号。三是事前防控与事中监测、事后督查相结合。以机构编制实名制管理为载体，借助信息化、大数据等手段和力量，构建全过程无死角的监督检查常态机制，真正实行精准智控全周期、科学调控全流程、严密管控全闭合，进一步提升机构编制规范化、法定化水平。
三、强化体系建设，探索构建监督检查全链条。通过三项体系的构建，实现机构编制监督检查制度化、多样化、常态化。一是构建监督检查制度化体系。印发《黄岩区开展机构编制监督检查工作办法》、《黄岩区机关事业单位编制外用工管理办法》、《关于建立编外用工管理协作配合机制的通知》、《关于进一步做好机构编制实名制管理系统的通知》等政策法规，不断提升机构编制管理的科学化、规范化和制度化水平。今年在充分调查摸底、听取建议基础上，开展编外用工专项检查和清理规范，共核减编外用工数80名。二是构建监督检查协作化体系。将机构编制考核纳入区委区政府年度综合目标责任考核重要内容，制定详细考核细则，提高机构编制管理工作刚性约束，严肃机构编制纪律；将机构编制监督管理纳入区委巡察范畴，及时查处纠正机构编制违规违纪问题；定期召开机构编制监督检查工作联动调度会，将日常检查、巡察、选人用人专项检查、审计中发现的问题进行梳理分类，逐项制定整改方案，明确整改责任部门、责任人和完成时限，确保发现的问题件件有着落、事事有回音。三是构建监督检查常态化体系。严格按照每月上旬明确对象、每月中旬开展抽查、每月下旬结果反馈、适时核查验收的工作机制，扎实开展机构编制督查工作；坚持每月小比对，半年大比对，从发现问题到问题整改规定在10个工作日内完成的工作制度；持续做好实名制系统压力测试及实名制系统数据与养老数据、工资数据进行三库比对。2021年，通过压力测试及各库比对，更新完善不一致人员数据170条，实名制数据质量更加精准。
四、嵌入数字化改革，主动谋划监督检查大场景。以数字化改革推动机构编制工作变革，加大数字化改革背景下机构职能、职责和人员编制等分析研判和政策储备，在管理上做到权力清单化、清单数字化、数字智能化，在方式上实行管总量、放权力、强监督。针对目前编制使用过程中存在的问题，以小切口大场景为手段，探索编制使用数字化改革。以实名制数据库为主要基础数据源，开发核编管理、预警监测、分析论证等功能，构建多跨协同、业务联办、一屏可视的使用场景。一是建立理论模型，推动工作变革。按照V字型理论，绘制机关事业单位用编申请到编制使用的全景图，打造机构编制工作多业务多场景综合集成应用，推动机构编制使用全流程闭环管理。二是建立场景模块，形成闭环回路。建立核编管理、预警监测、分析论证3个场景模块，从小场景入手，将用编核准、录（聘）用、出入编、监督检查等各类业务深入融合，前后呼应，形成回路。三是建立指标体系，生成论证结果。论证《黄岩区机构编制核编管理指标体系》、《黄岩区机构编制核编管理监督检查指标体系》、《黄岩区机构编制分析论证指标体系》，系统自动生成《**单位机构编制论证分析报告》，为该单位核准用编提供科学依据，实现机构编制资源配置效应最大化、效率最优化。
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