浙江省台州市仙居县坚持“四个结合”构建机构编制监督检查全覆盖

        机构编制监督检查是强化机构编制刚性约束的重要内容，今年以来，浙江省台州市仙居县突出“四个结合”，着力构建立体化监督检查体系，建立健全监督检查工作机制，切实维护机构编制管理的严肃性和权威性，不断提升机构编制监督检查实效。 

　　一、坚持“事前+事后”，确保监督检查全流程。一是推进监督检查关口前移，对机构编制事项进行审查，审查内容主要包括合规性审查、实名制执行情况和违规问题整改等内容，抓好事前审批关口。二是抓好事后监督检查。事后不定期开展跟踪督查，通过“线上+线下”的方式，对机构运转、职责编办、人员编制配备进行跟踪监督，对发现的问题及时纠正，确保机构编制调整事项及时落实。如在机构改革回头看过程中，该县农业农村局和水利局涉及的农田水利建设项目管理职责不清，二个部门商定了责任清单，理清职能边界。 

　　二、坚持“评估+问效”，强化机构编制使用效益。2014年开始，该县陆续开始对机关事业单位进行评估检查，将机构编制评估、督查核查、跟踪问效等工作有机结合，通过部门自查、实地评估、社会调查等多种方式，全面掌握各单位的机构编制执行情况，查找分析各单位在机构编制使用过程中显现的问题，不断提升部门履职水平，规范机构编制管理，确保机构编制事项及时、准确、高效运行。今年5月份又对疾控体系的机构编制、职责履行、运行机制等情况进行调研评估，对现行体制机制和机构编制运行情况进行全面、准确的分析，及时发现问题，力求进一步优化资源配置、实现机构编制动态管理，促进机构编制资源的合理配置。 

　　三、坚持“日常+专项”，实现监督检查全覆盖。一是狠抓日常监管。依托机构编制实名制系统，每月月初制定督查计划，随机抽取部分单位进行网上督查，对机构编制和人员变动情况实时掌握、动态监控、全面覆盖，做到“两个统一”“两个同步”，即：做到机构编制批文与台账信息相统一，与各单位实际情况相统一，机构编制批文下发与机构编制信息变更同步进行，人员增减手续与人员信息录入同步进行。二是做好专项督查。围绕党政机构改革、事业单位改革、乡镇管理体制改革等重点改革任务开展专项检查，制定专项督查方案，并以实地查看等方式，着重对“三定”中明确的职责分工、机构挂牌情况、承担行政职能事业单位改革后运行情况等有针对性地进行专项检查。如三定方案印发后，及时开展机构改革“回头看”，以自查自纠与专项督查的方式，对职责划转、人员转隶、办公地点、科室设置等方面进行重点督查，及时发现机构改革和编制管理中存在问题，确保我县机构改革落实到位。 

　　四、坚持“借力+合力”，建立监督检查新体系。充分发挥联席会议制度的作用，不断加强与纪检、组织、人力社保、审计、财政等部门的沟通协调，借助“巡察、干部监督、审计”三大平台，继续深入推进机构编制纳入巡视、审计和选人用人专项核查工作，形成监督检查合力。2019年以来会同县纪委（监委）对5家单位的机构设置、人员配备、职数设置等机构编制事项进行巡察；会同县委组织部对6家单位进行选人用人专项检查；会同县财政局开展“考核奖”“预决算”等人员信息核对；会同县人社局对养老保险人员进行核对，共发现29条人员信息数据不一致；会同县审计局5家单位进行机构编制审计。