强化应急体系建设 夯实基层安全根基

建强组织体系架构。成立市县区安全生产（防灾减灾救灾）委员会，统一领导和指导协调安全生产、应急管理、消防救援等工作，市县区设置5个应急指挥中心、4支应急行政执法队伍、5个开发园区应急管理机构，全市32个镇街全部单设应急管理办公室（中心），构建起上下贯通、科学完备的应急管理组织体系，系统提升应急指挥调度能力。

厘清职能体系边界。以部门“三定”规定为基础、“三张清单”为蓝本，结合镇街履职事项清单制定工作，从起底的2800余条镇街工作中梳理甄别应急管理、消防和安全生产事项，明确27项镇街基本履职和配合事项，细化76条具体工作，全面厘清市县镇三级权责边界，明晰各方具体职责任务，形成统分结合、高效衔接的应急管理职能体系。

提升保障体系效能。推动应急资源力量“减上补下”，下划区级22名事业编制，下沉16名业务骨干到应急一线，充实基层应急工作力量。在濉溪县创新推行“应消一体化”试点建设，统筹镇村应消专兼职人员4017人，打造“综合+专业+社会”基层应急救援力量体系，实现应急管理与消防救援机构、职责、人员相融互促，相关做法走在省内前列。